华阴市人民法院2015年上半年工作走笔

重抓司法规范 让审判执行“硬”起来

为人随和、不怕苦不怕累、专业技术过硬……这是华阴法院 干警对院长童建军的评价。初见童院长，他给记者的印象是内敛、话不多，可一谈到工作，却滔滔不绝起来：“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱，努力使执法司法 人员树立法律权限不能突破、法律底线不能逾越的观念，将司法规范化变成常态化是我们的工作目标。”童院长朴实的言语十分铿锵有力，也将2015年法院工作 主线清晰地勾勒出来。

时间回到年初，省法院关于“司法规范化建设年”的一纸文件送达华阴法院，自此，司法规范化建设在该院拉开大幕。随 即，院里成立领导小组办公室专门负责活动实施，并制订活动实施方案：庭室负责人要对本部门的案件数量和案件进程进行追踪，做到心中有数；案件分流制度，即 立案庭对办案压力过大或案件存量超出警戒值的业务庭所辖案件，进行分流，落实院长、主管院长办案任务，抽调行政后勤部门具有审判资格的人员办理案件，缓解 业务庭办案压力；大力提升一审简易程序适用率和小额速裁程序的适用，充分发挥独任法官的作用，凡符合适用条件的案件，一律适用简易程序和小额速裁程序。

以此为契机，该院相继以规范执行行为为重点，开展执行工作专项行动，针对执行案件从立案、执行、结案等各个环节存在问题进行梳理分析，立案庭、审管办、信息中心等部门协作配合，形成强大合力，依托信息化网络，利用信息技术帮助使得执行工作提质增效。

付出的汗水换来了累累硕果：半年来全院收案1260件，结案720件，法定审限内结案率100%；民事行政诉讼案件上诉63件，上诉率10.86%，发回3件，发回率0.51%；执行标的到位率74.18%……各项数据均在渭南乃至全省法院系统名列前茅。

电子信息时代 让案件审判“洋”起来

将信息化建设纳入法院工作，使人民法院与时代同步，既是司法工作的客观需要，也是信息时代的现实要求，华阴法院深谙此理。

远程提讯对于许多法院来说还很陌生，可华阴法院已将这项技术运用到工作中。3月23日，该院协助最高法院通过远程视频提讯系统，对羁押在华阴市看守所的一名犯生产、贩卖毒品罪、被判处死刑的被告人范某，进行死刑复核远程提讯。

时隔3个月，6月9日，该院在官方微信平台公布了一批失信被执行人信息，包括失信被执行人姓名、性别、身份证号码、高清照片、失信情形及相关案件文号， 图文并茂，一目了然。一石激起千层浪，名单公布后，给失信被执行人形成了强大的舆论压力。第二天，3名被执行人即主动履行了判决义务，其他被公布的16名 失信人员也都第一时间向法院打电话或发信息，表示愿意尽快履行义务……

这是信息化运用成功的典型，今年以来，该院在全市法院系统率先完 成了执行指挥中心建设任务，建成远程视频接访室，对每件开庭案件进行全程视频光盘刻录。在诉讼服务中心安装了互联网、复印机等设备，为网上预约、登记立案 工作做好准备，在立案大厅安装了视频监控设备，与最高院视频成功对接，避免工作中让群众多跑路的现象，赢得了群众一片赞扬。

“所有案件 都在立案时纳入管理流程，在不同阶段，置入各项管理要素的流程系统就会成为法官的电子秘书，自动提醒法官手头案件数量、结案进度等。通过科学的管理，实现 司法产出的最优化和最大化，使司法结果更公正，过程更快捷。”童建军自豪地说，如今，所有全院办案人员均严格按照要求在审判系统办案，办案人员制作的各类 文书、询问笔录、庭审笔录等均在电脑上完成。

信息化建设是一项基础性、战略性、全局性的系统工程。“我们坚持适时、适用、适度的指导思 想和超前谋划、量力而行的原则，立足长远、科学布局，强化应用、有序推进，始终坚持‘统一规划、统一标准、统一设计、统一实施’的工作方法，确保了信息化 建设的高效推进。”童建军说。

深化司法改革 让全院上下“动”起来

针对华阴实际，怎样破解发展难题，开创法院工作新局面呢？华阴法院回答是两个字：改革。

今年3月，华阴法院被最高法院确定为全国人民陪审员制度改革试点单位——这是华阴法院工作被最高法院认可的体现，院长童建军亲赴北京参加最高院会议。随 后，向地方党委汇报，华阴市委专题召开会议研究改革事项，决定成立机构，在经费保障等方面给予倾斜，与此同时，改革试点方案审批、人民陪审员制度改革等司 法改革相继出炉：

5月8日，华阴市委常委会议研究人民陪审员制度改革试点工作意见，决定成立人民陪审员制度改革工作领导小组，安排部署三项重点工作；

5月14日，该院与司法局联合召开专题会议，就改革试点工作进行具体的研究部署；

7月1日，该院在岳庙办抽取了40人的信息库和12名拟任人选，其他镇办的选任工作正在紧锣密鼓地进行中；

7月30日，华阴市第十七届人大第22次常委会上，按照改革精神经过随机抽选的60名人民陪审员通过了人大常委会的任命……

一场让人民群众有序参与司法、监督审判的司法制度改革正在华阴这座美丽的小城进行。

7月底，华阴法院被省法院确定为司法改革试点法院，推行人员分类管理、司法责任制、地方法院人财物省级统管、健全司法人员职业保障等四项重点司法体制改 革，是今年全省法院司法改革的“重头戏”和“硬任务”。这四项相互关联的改革力度大、难度大、影响大，能否取得突破、达到预期目标，将在很大程度上决定全 省司法改革工作的进退成败。童建军院长表示，要严格按照中省部署要求，扎实细致地做好各个环节工作，确保司法体制改革稳步推进。做好统筹规划，抓紧制订 《实施方案》，尽快完成人员分类管理、入额考试考核、司法责任制等开展试点工作配套制度的起草工作，加强与有关部门的沟通协调，做好各项准备工作，确保试 点任务圆满完成，给全省司法改革提供可复制、可粘贴的改革经验。

多年来的改革举措给院里带来了诸多变化，建立“三级联动四位一体”矛盾 纠纷综合调处机制的建立便是绚丽的一笔，通过近几年的不断改进，目前该院已建立了覆盖全市的网络机构和医疗纠纷、交通事故等两个专业调解机构，为辖区的矛 盾化解和信访稳定发挥了较大作用；审判运行模式改革方面，该院探索“抓两头”的办案思路，即案情简单的案件尽量用简易程序和小额速裁；案情复杂的组成合议 庭，尽量让人民陪审员多参与。

加强涉军维权 让双拥创建“赞”起来

4月14日，渭南市市委副书记、政法委书记王春阳带领渭南市“双拥模范城”考核组对该院的涉军维权工作进行考核检查，参观该院的涉军工作展板，全国首家 涉军维权审判庭，查阅了部分案件卷宗，观看了该院涉军维权工作汇报片，对华阴法院工作给予了高度评价；6月17日上午，省民政厅副巡视员朱圣根带领省“双 拥模范城”考核组来到该院，对创新涉军维权“三三”工作模式给予高度肯定……

各级领导的肯定、赞誉，是华阴法院始终注重加强涉军维权，在工作中不断摸索，总结自己独特的工作方式的结果。

众所周知，华阴驻军较多，为此，该院成立全国首家专业涉军维权审判庭，总结出涉军维权“三三”模式。所谓“三三”模式就是：首先，在机构设置上，该院实 施“三面联动”，即涉军维权审判庭、涉军维权巡回法庭和法律服务工作站，三个方面的工作机构协调联动，化解矛盾纠纷，解决相关问题。其次，在工作思路上， 该院实施“三个延伸”，即服务对象由部队、军人向优抚对象、预备役军人、军属以及与部队、军人密切相关的单位、人员延伸；工作范围由解决矛盾纠纷向司法拥 军、提供法律服务延伸；工作机制由单向解决纠纷、提供服务向双向互动、共筑和谐军地军民关系，共建双拥模范城延伸。最后，在工作措施上，该院实施“三手并 重”，即强化诉前调解；规范涉军审判；开通绿色通道，对涉军案件从立案、审判到执行实行“一条龙”服务，建立了特殊、高效的服务平台。

该院的涉军维权“三三”模式，受到华阴驻地部队官兵纷纷称赞，无不竖起大拇指表达自己对法院这一做法的赞赏。

如今，华阴法院的发展，可谓“一月一个样，一年大变样”。这一切，得益于多年来全院干警的努力，得益于司法公开、求真务实的工作举措，我们相信，一个蒸蒸日上的人民法院将继续谱写新的历史篇章。

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