华阴检察：通过“四个规范” 强化对公安派出所刑事侦查活动监督

      今年以来，华阴检察院侦查监督部门通过强化“四个规范”，不断加大监督力度，有力规范公安执法行为，推进强化对公安派出所刑事侦查活动监督工作迈上新的台阶。

规范硬件建设，设置专门场所。 今年4月，我院经与华阴市公安局协调，将全市12个派出所分为东西两个片区，按片区分别选定一个类案发案多的派出所设立驻派出所检察室，将该片区的其他派出所纳入监督范围，为驻派出所检察室设置两个专门的检察官办公室，配备了必要的办公设备，公开办公电话，设置检察官办公室标识，张贴工作制度及工作办法。截止目前，驻两个片区的西岳派出所检察室和桃下派出所检察室，已完成检察官办公室的布置工作，实现“三统一”，即“内部配置统一、规章制度统一、工作标识统一”。

规范制度管理，建立三项机制。一是建立专人监督指导机制。整合侦监科和检察室的力量，选驻所检察官实现对公安派出所分片监督指导。驻所检察官及时总结派出所执法办案中出现的共性问题，引导民警增强证据意识和程序意识。同时，定期与各派出所办案民警开展座谈交流，以类案讲解分析为切入点，为民警在办案中遇到的法律问题提供专业意见。二是建立案件监督机制。在审查批准逮捕中，认真审查案件材料，加强对证据客观性、真实性以及取证程序合法性的审查。发现派出所侦查活动存在违法情形的，及时提出纠正意见。三是建立季度分析反馈制度。采取定期走访座谈、查阅工作台帐等方式，加强对派出所执法活动的动态监督。同时，要求已派驻检察室和派出所每季度进行分析反馈，及时将问题解决在初始阶段，提升执法监督的效果。

规范监督机制，提升监督实效。充分发挥检警刑事案件信息通报制度的作用，进一步完善、细化检警通报工作机制，刑事案件信息通报部门具体到公安派出所，涵盖刑事立案、侦查、采取强制措施、撤案、呈捕、起诉等刑事执法全方位信息。此外，侦监部门指派驻所检察官定期或不定期对公安机关查处、移送案件等情况进行检查或抽查，登陆公安机关办案系统核实有关情况。今年3月至6月，共发出《纠正违法通知书》2份，发出《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》2份。加强和完善提前介入机制，依法妥善处理重大疑难复杂案件，共对公安派出所办理的3件重大疑难、群体性、涉众型案件及时提前介入，共同研究分析案情，引导证据的收集和固定。既保证了公安机关打击犯罪的有效性，也保证了公安机关打击的准确性，取得了好的效果。

规范队伍配置，落实监督责任。从我院侦监部门选派业务骨干，一线办案经验丰富、综合协调能力强的人员分别担任驻所检察官。通过专人联络、一人负责一片的“点对点”方式，加强与基层公安机关联系，强化对公安派出所刑事执法活动监督指导，提高监督针对性。驻所检察官在检察机关职权范围内对派出所的刑事侦查活动进行监督指导，同时对派出所刑事侦查工作中可能出现的职务犯罪风险点进行预防，真正做到“监督不失职、配合不越位、引导不干预”。

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