华阴法院：强化诉源治理 探索基层社会治理新路径

7月20日，华阴市人民法院党组成员、副院长刘卫斌，华阴市人民法院党组成员、副院长张建军做客《环境热线》，就华阴法院推进诉源治理、化解矛盾纠纷的举措，以及基层法庭如何发挥自身职能服务乡村振兴等方面的话题与听众、网友展开互动交流。

主持人：近年来，华阴市人民法院受理的基层群众矛盾纠纷主要集中在哪些方面？造成这些矛盾纠纷的主要原因是什么？

嘉宾：主要集中在婚姻家庭、民间借贷、交通事故、物业服务合同。婚姻家庭纠纷主要是离婚纠纷及子女抚养纠纷。

在离婚案件中，主要还是男女双方感情基础不牢固，在共同生活期间，因性格、作息时间、饮食习惯等原因发生矛盾，双方不能相互忍让，就开始分居生活，最后导致夫妻感情破裂。随后因彩礼及结婚花费问题不能协商解决，就到人民法院提起离婚诉讼。

子女抚养纠纷主要表现在男女双方在民政部门办理离婚登记后，对约定的子女抚养协议反悔，有的就抚养权向人民法院提起诉讼，有的就抚养费多少提起诉讼。

民间借贷主要表现在亲朋好友之间的借贷，借款金额不大，几千元至数万元不等。该类型案件主要表现在债权人在催要借款时，借款方电话不接，微信不回，债权人无奈才向人民法院提起诉讼。

在交通事故案件中，主要表现在机动车和电动车、电动车和电动车、电动车和行人之间发生交通事故，抢过红绿灯、接听电话、不专心驾驶、骑行等为主要原因。

物业服务合同纠纷主要表现在物业公司服务不到位，导致业主和物业公司产生矛盾。

主持人：什么是诉源治理？包括哪些内容？

嘉宾：“诉源治理”是为化解基层矛盾而提出来的一个概念。诉源治理是为减少诉讼性纠纷、通过健全多元解纷解决机制而从源头上防范化解矛盾纠纷的基础治理方法。

2021年，中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过的《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》提出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量。只有扎实推进诉源治理工作，积极将司法触角延伸到社区、到农村、到基层，大力开展矛盾纠纷排查，借助多元力量化解纠纷于诉前，使纠纷止于未发、止于萌芽，才能有效避免和减少矛盾的发生，才能有效提升基层社会治理的成效。

主持人：今年以来，华阴市人民法院如何致力于推进诉源治理化解群众矛盾，并满足群众司法新需求的？

嘉宾：人民法院在诉源治理工作中的作用，主要体现在业务指导以及对矛盾在未成诉阶段的化解。华阴法院为了推进诉源治理工作，在华阴市境内共设立了12个特邀调解组织，邀请了32名特邀人民调解员，在法院和社区设立了调解办公室，为群众提供线上调解和线下面对面调解；同时成立诉前调解办公室，对特邀调解组织、特邀人民调解员进行业务指导，对调解成功民事纠纷进行司法确认。

主持人：人民法院如何参与基层治理？

嘉宾：人民法院参与基层社会治理，就是要发挥司法审判工作的主动性，用敏锐的视角，及时发现社会治理的漏洞或薄弱环节，在自己力所能及的范围内积极主动的去化解矛盾，堵塞社会管理漏洞。对于自己职权范围以外的，我们要及时的向党委、政法委汇报，发挥党委领导下的社会治理优势，汇集各方力量化解矛盾纠纷，进而提升社会治理水平。

主持人：下一步，华阴法院在诉源治理、基层治理方面如何开展工作？

嘉宾：我们将坚持在党委领导下，通过府院联动逐步构建起诉源治理联动机制，具体从以下几个方面开展工作。

1、华阴市委平安办已出台了《坚持和发展新时代“枫桥经验”加强社会矛盾纠纷多元预防调处化解的实施方案》，这为华阴市的诉源治理和基层治理工作提供了制度支撑，有关部门分工参与基层治理工作框架已经形成。

2、在具体工作中严格贯彻《中国共产党政法工作条例》，在日常工作中发现的涉及面比较广的，或者极易形成重大隐患的案（事）件，及时的向党委、政法委请示汇报，确保社会管理始终处在安全可控的范围内。

3、实现诉源治理和社会治理的闭环管理，让矛盾纠纷时刻处在有人管的状态下，并且要实现在法治的框架下进行诉源和社会治理。

编辑：王倩

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