华阴检察：“四个三”模式构建听证工作新格局

近年来，华阴市人民检察院把检察听证作为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民的重要举措，强化“三个引领”、完善“三项建设”、把握“三个环节”、探索“三种模式”，以检察听证高质量发展助推检察工作走深走实、提质增效，实现“四大检察”全覆盖。2023年以来，共对50件案件组织开展听证，实现了办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

强化“三个引领”，推动检察听证常态化

强化理念引领。以“应听证尽听证”的工作需求为导向，通过开展新司法理念大学习大讨论专项活动，教育引导检察官把检察听证与厚植党的执政根基统一起来，在自觉践行全过程人民民主过程中提升检察公信力，实现案件类型听证全覆盖。

强化示范引领。将公开听证作为“一把手”工程，以上率下、统筹部署。检察长主持召开听证6件，副检察长、检委会专职委员主持召开11件，以“关键少数”全覆盖，激励检察官积极运用听证程序审查案件，更好地履行检察监督职能。

强化考评引领。制定《综合检察业务工作任务分工》，将检察听证纳入检察官业绩考评指标，推动办案人员形成思想重视、行动有力的工作格局。建立周通报、月讲评、预警通报等制度，及时分析研判听证工作进展和薄弱环节，提出改进措施，督促工作落实落细。

完善“三项建设”，实现检察听证规范化

完善基础设施建设。严格按照最高检建设要求，高标准完成听证室建设，实现多屏同步显示、互联网实时接入、同步录音录像等功能全覆盖，并成为全市首家具备直播功能的检察听证室，从硬件层面确保听证工作的公开透明。

完善听证队伍建设。通过组织推荐、自荐报名等方式，确定了18名检察听证员，涵盖人大代表、政协委员、行业专家、律师、镇村干部、企业家等各界人士，满足各业务条线检察听证对不同领域听证员的个性化需求，为开展检察听证工作提供专业支持和有力保障。

完善管理制度建设。出台《听证工作管理办法(试行)》，按照“部门提出、协同保障、专人办理、对口上报”的原则，细化听证人才库建立、文书规范、流程监控、质量评查、安保执勤等任务分工，部门联动一体推进听证工作有序开展。

把握“三个环节”，提升检察听证实效性

把握会前环节。坚持会前审批，严格遵守相关程序，结合案情特点精准匹配听证员，最大限度保证听证员专业优势。围绕争议焦点，向选取的听证员详细介绍案情，并向当事人或涉案单位细致讲解法律规定。

把握会中环节。详细介绍案件事实，全面展示相关证据，客观还原案情事实，科学提出法律适用及拟处理意见，认真解答听证员提出的各项疑问，同时积极释法说理，促进嫌疑人认罪悔罪，让参加听证的干部群众同时受到法治宣传教育。

把握会后环节。听证后及时反馈听证意见采纳情况，充分保障听证员知情权、参与权、监督权。及时制作相应法律文书，在宣告送达时再次进行普法教育。选取典型案例，广泛开展以案释法宣传，以听证促普法，达到办理一案、教育一片、治理一方的社会治理效果。

探索“三种模式”，激发检察听证鲜活力

积极开展集中听证。选取故意伤害、交通肇事等基层频发、案情相似且具有代表性的案件开展集中听证，力促达成刑事和解，挽回经济损失，最大限度提升案件办理质效。

探索开展现场听证。选取环境污染、生态破坏等群众意见大、社会公共利益受损的案件，开展现场听证。在办理长涧河堤坝坍塌，裂缝行政公益诉讼案时，检察长亲自主持，把听证会开到污染现场，让社会公众更加直观感受到公共利益受损程度、行政机关履职情况和人民群众呼声，彰显检察监督的力度和决心。综合使用磋商、公开听证、公开宣告送达、人大代表监督等手段，督促形成整改合力，取得良好效果。

深入开展上门听证。选取控告申诉、涉及邻里矛盾等案件，灵活设置听证地点，把检察听证“搬到”家门口，通过释法说理化解当事人法结、心结、情结，将矛盾化解在源头、解决在当地。

编辑：陈冰娟

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