新起点上奋力拼搏 平安背后的政法担当——华阴市政法工作纪实

法治引领，亮剑护航，“华山人”精神，拼搏担当，平安华阴，行稳致远。

华阴政法队伍聚焦聚力新中国成立70周年安保维稳、扫黑除恶专项斗争、“大平安”体系建设、政法领域改革等“四个重点”，精心打造“信访门诊”、“雪亮工程”、基层网格员建设等“三大品牌”，着力防范各类社会风险，忠诚履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“四大职责”，为华阴经济的发展提供坚强政法保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一年奋斗拼搏，一年春华秋实。华阴政法队伍凝聚各方力量，以共识促共为，以共为谋作为，在新的起点上奋力开创华阴政法工作新局面！

全力维稳 社会大局稳定有序

凝神聚力铸造安全保障。以新中国成立70周年安保维稳为主线，完善工作预案，着力加强预警防范工作，确保发现在早、防范在先、处置在小。加强实战演练，全力做好各个重要敏感节点专项安保维稳工作。聚焦重点领域行业，开展校园及周边治安环境、食品安全、交通秩序等专项整治活动，集中开展乱点乱象排查专项行动3次，华阴市共摸排出治安乱点56处，已整治51处，其余5处正在整治中；打造特殊人群服务管理体系，认真落实《关于进一步加强落实严重精神障碍患者监护人监护责任实施“以奖代补”工作的通知》；推动社区康复禁毒工作，加强对不良行为少年法治宣传教育，预防和减少青少年违法犯罪。

关心、关注重点群体的诉求。健全完善重点人员动态管控机制，强化诉求解决及源头教育疏导工作，依法严格处置违法人员。健全完善涉稳风险预警处置机制，牢牢掌握工作主动权。围绕“五不”目标，切实做好重点群体的政策落实、矛盾化解、依法处置等工作。扎实做好涉众型经济案件风险评估、案件侦办、维护稳定等工作，确保社会大局和谐稳定。强化矛盾纠纷排查化解。坚决实现“五个严防、四个确保”的工作目标。9月25日在政府广场召开了国庆安保誓师大会；各级各部门实行“零报告”“日研判”制度，坚持24小时专人值班和领导带班制度，确保信息联络畅通。政法委、信联办组成联合督查组，对各镇（办）、各有关部门进行督促检查，确保各项维稳措施落到实处，社会大局和谐稳定；继续落实市、镇（办）、村（社区）三级接访制度。进一步拓展延伸“信访门诊”机制，运用六诊法，打造华阴版“枫桥经验”，破解疑难杂症，化解社会矛盾。坚持关口前移、中心下倾，以镇办、村为重点，广泛深入开展梳篦式排解化解活动，依法及时就地化解矛盾纠纷，坚决防止排查不到位、化解不及时，导致小矛盾酿成大问题、“小事拖大、大事拖炸”事情发生。

深挖彻查 扫黑除恶纵深发展

聚焦工作目标。坚决咬定“彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤”这一目标，以查处涉黑涉恶重大案件、铲除黑恶势力经济基础、深挖彻查“关系网”“保护伞”为主攻方向，推动扫黑除恶专项斗争向侦破大案、打财断血进一步延伸，向网络空间、新兴领域进一步延伸，向深挖幕后、打伞破网进一步延伸，向依法惩治、快诉快判进一步延伸，向综合整治、堵塞漏洞进一步延伸，向固本强基、铲除土壤进一步延伸，不断提高斗争实效。突出整改重点。紧紧围绕“五个再一遍、三个大起底”，扎实推进整改，要求12个重点行业单位，决不能有打配合、搞外围的错误思想，要以极度负责的态度，切实抓好行业治乱和涉黑涉恶线索摸排工作。各级各部门要对照政治站位、目标要求、问题短板，强化思想、目标、问题三个导向，切实增强扫黑除恶专项斗争紧迫感、使命感；要突出重点，聚焦短板，强化线索核查，提高打击质效。坚持斗争牵引。政法各部门、扫黑除恶各成员单位，全面摸排问题线索，做到黑恶积案清零、问题线索清零。紧盯涉黑涉恶重大案件，建立健全会商机制，组建专业团队，统一执法标准、证据标准和办案流程，依法严惩黑恶势力犯罪分子。以斗争为牵引，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药安全等违法犯罪活动，集中整治重点地区、重点行业和重点场所治安突出问题，促进社会治安持续好转。利用前期扫黑除恶专项斗争所积累的工作经验，优化方法措施，完善工作协调机制，持续加大专项斗争的工作力度，作为当前建设“平安华阴”建设的重要抓手。按照“黑恶积案清零、问题线索清零、涉黑犯罪零发生”要求，以“破案攻坚”开路，以“打伞破网”断根，以“打财断血”绝后，实现“打击一个、震慑一片”的工作目标，不断巩固专项斗争成果。截至目前，全市打掉黑社会性质组织案1个，破获案件19起，抓获犯罪嫌疑人26人，7月24日，华阴市人民法院进行了公开宣判，宋战军等14人被判处20年至1年9个月不等的有期徒刑，主犯并处没收个人全部财产。破获涉黑涉恶九类刑事案件21起，刑事拘留48人，逮捕29人，判决7案15人；查处赌博、吸毒、破坏选举秩序、寻衅滋事等治安案件48起，打击处理违法行为人65人。纪委、监委对2016年以来受理的600余起案件线索中涉黑涉恶以及保护伞问题线索进行再翻查，共查结涉黑涉恶类违纪违法问题线索62起，立案50起，给予党纪政务处分43人，组织处理2人，特别是由纪委、政法委等10个职能部门参与制定的《华阴市办理黑恶势力犯罪案件涉案财产协同查办机制》，建立了协同配合工作机制，切实掐断黑恶势力经济命脉。对8·27宋战军案件，查封扣押涉案车辆7辆，银行账户27个，房产1处，共计资产568.97万元。强化舆论宣传氛围。结合扫黑除恶专项斗争工作，让平安建设宣传覆盖面不断扩大，通过“政法干警一线工作日”“警民恳谈日”“巡回法庭”“向人民群众报告”“法治进校园”“小手拉大手”等宣传教育活动，在村（社区）利用悬挂宣传横幅，制作宣传展板，公示栏张贴平安建设政策法规并不间断播放广播，相关职能部门制作一批平安建设宣传片、MV、歌舞、老腔等群众喜闻乐见的节目，形成全方位、宽领域、全覆盖的宣传态势，营造“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的良好氛围。

打击犯罪 提升平安华阴整体水平

在省委提出大平安建设理念后，华阴按照省市工作要求，学好浙江经验，强化行动自觉，在华阴市开展了“宽领域、大范围、多层次”的“平安华阴”建设活动。成立了以市委书记为组长的“市委平安华阴建设领导小组”，参考省市考核平安建设工作考评及授“平安鼎”实施办法，制定相关工作制度，将考评指标逐一量化赋分，定期考核排名，对成效不足的单位建立问题台账，实行动态化管理。打造亮点工程。提高社会治理智能化、专业化水平。坚持大融合、大共享、大应用思路，加强对科技信息建设统筹，发挥好大数据作用，推动广泛融合共享内外数据。积极优化“雪亮工程”建设，通过倒排工期、严格问效等方法手段，加快工程建设步伐，确保在今年年底完工并投入使用，并建立起相关管理应用制度，最大限度地实现公共区域视频图像资源联网共享。全力加快雪亮工程建设进度，推动市镇村视频监控衔接贯通，努力实现公共安全视频全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，打造具有华阴特点的“雪亮工程”新名片。为社会治安防控、震慑犯罪、治安灾害监测等方面提供有力支持。提高科技在小区治理的运用深度，积小安为大安、积小智能为城市智能。推动基层综治服务的专业化，培养一批懂电脑、懂信息、懂数据的创新基层社会治理干部，着力提升打造一批综合科技队伍。

深化社会治理。学习借鉴先进地区经验，以网格化管理应用为基础，积极推进综治9+X信息平台实战应用，探索建立以综治信息化为技术支撑的网格化社会管理新模式。强化网格化服务管理功能，健全完善部门联勤联动机制，将涉及创新社会治理职能部门的人员、资金、设施等资源下沉进网格，实现大事全网联动、小事逐个解决。着力加强网格员队伍建设，配齐配强村（社区）网格员，加强技能培训和教育管理，严格工作质效考评，提升服务质量。发挥“人防”作用。在城区、景区实施网格化巡逻，在主要街道、车站、广场等重点部位驻扎警车，与巡特警、红袖章巡逻队形成网格化的治安巡防体系，最大限度减少城区、华山景区的发案；组织镇（办）干部、辖区派出所干警和包联镇（办）政法干警每晚到辖区街道、主要路段进行巡防活动，确保群众白天见警察、晚上见警灯，切实增强群众安全感；每个村（社区）建立了红袖章巡逻队，多方联动，确保让各类犯罪分子无处遁形。

健全考核体系。科学调整考核项目，发挥考核导向作用。将综治、维稳、反邪教等单列的考核项目合并为平安建设考评一个项目，对环境保护、安全生产、信访工作等仍按现有模式考核，考核结果直接作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，压实党政“一把手”、部门“一把手”责任。深化社会治安防控体系。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、黑拐枪以及侵财类等影响人民群众安全感的突出违法犯罪。深化危爆物品清理整顿，严防发生有重大影响的涉枪涉爆涉危案（事）件。深入开展禁毒防艾工作，切实有效保护人民群众人身权、财产权、人格权。强化重点人群服务管理机制，突出问题导向，扎实开展社区矫正工作。突出安置帮教，引导刑满释放人员回归社会。突出联防联管，深入开展严重精神障碍患者精细化管理。突出试点创新，深化预防青少年违法犯罪工作。

政治引领 打造高素质政法队伍

严格按照“五个过硬”总要求，把政治建设摆在首位，加强政法干警的教育管理，广泛开展轮值轮训、岗位练兵、技能比武活动，分类分层举办业务培训，积极办好各类政法讲堂；建立健全政法干警到基层磨砺制度，强化群众观点教育，深入开展“执法规范化建设提升年”活动和警风警纪明察暗访活动；继续做好人民满意政法单位（干警）、“华阴标杆”等各类先进评选活动；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容纳入其中，要求依托华阴市“党员夜校每周一课”活动，扎实开展理论业务学习。组织政法各部门支部书记讲党课、班子成员开展专题民主生活会等一系列活动，极大引导政法干警树立新理念。强化政治建设。严格落实政法机关党组织向上级党委请示报告重大事项的规定，确保党中央及上级党组织决策部署在本单位系统得到贯彻执行。举办了《西岳大讲堂》全面依法治国专题讲座。邀请了陕西省委普法办常务副主任，省司法厅党组成员、副厅长师建平以《加强党对全面依法治国的绝对领导，加快推进建设更高水平的法治陕西》为题，为全市市级领导，各镇、街道办、各部门主要负责人、分管法治工作领导及政法系统中层以上干部共350余人进行了讲座，进一步增强全市党政领导干部依法执政和依法行政意识。持续正风肃纪。进一步完善政法机关和纪委监委信息沟通、双向移送、同步介入、核查反馈机制，敢于刀刃向内，确保“扫黑”与“打伞”同步进行。同时，加大对镇（办）、政法干警主体责任和有关行业部门监督管理责任的倒查力度，对不担当不作为，甚至压案不办，充当“软保护”的领导干部，会同组织、纪委监委首先从政治纪律查起，边扫黑除恶“打伞”，边整风肃纪强警，真正问责到位。提升履职能力。广泛开展轮值轮训、岗位练兵、技能比武活动，分类分层举办业务培训，积极办好各类政法讲堂；建立健全政法干警到基层磨砺制度，强化群众观点教育，深入开展警风警纪明察暗访活动，加强政法干警科技应用培训，强化“特殊人才”、拔尖人才教育管理。坚持完善“一村一干警”机制，提高干警群众工作能力。进一步强化廉洁奉公、严以律己的道德情操，强化廉政风险防控，严明各项纪律禁令，决不允许有令不行、有禁不止。努力营造法治化营商环境。牢固树立服务理念，坚持多设“路标”、依法取缔“路障”，不断深化涉及民营企业的“放管服”改革，为华阴民营企业生产经营提供优质高效服务。找准工作切入点，依法保护企业家合法权益，切实维护企业家人身和财产安全，为企业家创业营造良好法治环境。